国常会部署深化“放管服”改革新举措

 国务院总理李克强8月26日主持召开国务院常务会议，部署防汛救灾和灾后恢复重建工作，支持受灾地区恢复生产保障民生；确定围绕保市场主体激发活力深化“放管服”改革举措。

会议指出，深化“放管服”改革和落实财政金融纾困政策并行推进，是激发市场活力、增强发展内生动力的重要举措，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要，要推出新举措进一步做到门槛降下来、监管跟上去、服务更优化。一是确保年底前做到企业开办全程网上办理。开展住所与经营场所分离登记试点，市场主体可登记多个经营场所。二是围绕便利企业生产经营、扩大对外开放、支持农业农村发展等，取消49项有重复审批情况的行政许可事项，将4项审批下放至省级部门，对其中需要修改法律的提请全国人大常委会修法后施行。三是坚持放管结合、并重推进。有关部门要担负好事中事后监管责任，依法查处假冒伪劣等违法违规行为。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》记者表示，改革开放以来，中国经济发展的活力主要就是来自“松绑放权”。今年以来，受疫情冲击影响，中国经济增长压力明显加大，市场主体活力也受到抑制。我国高度重视保护市场主体，保护市场主体就是保护社会生产力，有助于更好实现“六稳”“六保”。

刘兴国还指出，此次国常会突出强调深化“放管服”改革，目的是通过改革，营造良好发展环境，进而释放市场主体原本被约束的内生发展活力。对企业的持续发展来说，内生发展活力的充分释放，比获得外部注入的发展动力更具重要意义。

“此次国常会释放进一步加大‘放管服’改革力度的信号，可以看出政府对于保市场主体的决心。”万博新经济研究院副院长张海冰对《经济参考报》记者表示，当前经济复苏势头较好，但是消费和服务业复苏相对滞后，相关企业尤其是中小民营企业仍面临较大经营压力。我国通过不断提升营商便利度，加大力度降低新市场主体的创业门槛和营业成本，将促进新供给更多涌现。

“值得注意的是，除了降门槛之外，还强调监管跟上去。在‘放’的前提下做好‘管’，需要创新的空间很大，各级政府和相关部门可以在利用新科技，如大数据、人工智能、区块链等方面多下功夫。服务更优化方面，会议提出确保年底前做到企业开办全程网上办理，这对于降低创业门槛作用明显。开展住所与经营场所分离登记试点，市场主体可登记多个经营场所，也是一个突破，效果值得期待。”张海冰说。