张龙强：发展新质生产力 钢铁干点啥

近日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。从2023年9月首次提出新质生产力概念，到2024年1月对新质生产力进行系统论述，习近平总书记指明了新质生产力在高质量发展中的重要作用。对当下处于转型升级关键期的钢铁行业而言，如何培育和发展钢铁新质生产力，推进行业高质量发展，将成为行业较长时期的重点工作，值得研究。

冶金工业信息标准研究院党委书记、院长张龙强认为，钢铁行业新质生产力有两个维度，一是行业自身创新发展的新质生产力，二是国民经济各领域不断涌现的新质生产力赋能钢铁发展，本文侧重于前者，粗浅分析仅供参考。

一、新质生产力提出与内涵探讨

2023年9月在黑龙江新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记首次提出新质生产力：积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

2023年12月在中央经济工作会议上，新质生产力上升为2024年重点工作：以科技创新引领现代化产业体系建设，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

2024年1月底中共中央政治局第十一次集体学习时，首次对新质生产力进行了系统性论述：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

可以说，这次会议进一步明确了新质生产力的定义与内涵，以及新质生产力与高质量发展之间的辩证关系。新质生产力推动高质量发展，高质量发展需要新质生产力支撑，双方在实践中紧密相连、相互促进。只有充分学习领会新质生产力与高质量发展之间的辩证关系，我们才能进一步培育和发展新质生产力，从而服务于高质量发展。

二、钢铁行业具备发展新质生产力的坚实基础

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。钢铁行业近年在高端化、智能化、绿色化持续发力，为培育和发展钢铁新质生产力奠定了坚实基础。

（一）高端化加速提升

党的十八大以来，钢铁行业持续加大科技创新研发投入强度，特别是近五年已累计投入研发经费约6000亿元，推进产品和技术创新提升。

“十四五”以来，钢铁行业产品及工艺技术创新能力显著提升。通过锚定高端市场需求，钢铁行业高端钢材产品供给能力大幅提升。针对航空、航天、核电、新能源等战略性关键核心材料需求，钢铁行业不断涌现技术创新成果，为产业链供应链安全及现代化发展提供了关键支撑。

（二）智能化持续推进

新质生产力的核心标志是全要素生产率大幅提升。钢铁作为典型的流程制造业，将智能制造作为提质降本增效、安全节能降耗的重要抓手，每年投资300亿用于数字化改造升级，平均吨钢投资30.1元。

近年来，钢铁行业智能制造创新应用场景不断涌现，已覆盖矿山、原料场、炼铁、炼钢、轧钢、能源、质量、物流、废钢等全产业链，两化融合指数上升至59.9，关键工序数控化率达到72.5%，生产设备数字化率达到53.8%。按主业在岗职工计算，行业劳动生产率从2012年的454吨/（人·年）大幅提升到2022年的888吨/（人·年），提高95.6%。

（三）绿色化成效显著

传统的钢铁生产能源消耗大、环境污染严重，已经无法满足社会发展要求。党的十八大以来，我国钢铁行业绿色发展理念不断增强，资源综合利用水平持续提升，环保治理、节能减排取得显著成效。

据中国钢铁工业协会统计数据，“十三五”期间钢铁行业累计减排烟粉尘颗粒物85万吨、二氧化硫194万吨；截至2023年底，钢铁行业已有89家企业约4.26亿吨粗钢产能完成全部环节超低排放改造；27家企业约1.05亿吨产能完成部分环节超低排放改造；39家企业约0.85亿吨产能正在评审中。

三、培育钢铁行业新质生产力重点工作

培育和发展钢铁新质生产力，要重点突出“新”和“质”，加快转变传统发展方式，完成技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。钢铁行业需重点做好以下几方面工作。

（一）加快传统发展方式转变，推进钢铁行业绿色转型

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。截至2022年底钢铁行业粗钢产能约11亿吨，按照国务院印发的《空气质量持续改善行动计划》要求，到2025年全国80%以上的钢铁产能完成超低排放改造，任务依然艰巨。可以看到，钢铁新质生产力形成的基础是绿色发展，钢铁行业必须加快转变发展方式，推进深度转型。

（二）加快科技创新及成果转化，推进关键核心技术突破

新质生产力的特点是创新，关键在质优。工业和信息化部等部门发布的《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》提出坚持创新发展，促进产业耦合发展，强化钢铁工业与新技术、新业态融合创新。湛江钢铁开展突破性低碳冶金技术创新研究，建设了国内首套百万吨级氢基竖炉项目，较传统工艺大幅降低碳排放。钢铁行业将继续突破氢能冶炼等创新技术和产业化应用，推进产业链工艺、装备、技术集成创新与成果转化应用，培育钢铁新质生产力。

（三）加快智能升级与应用，推进资源创新性配置

与新一代数字技术深度融合是钢铁行业提高生产效率、优化产品和服务质量的重要路径。智能制造给钢铁行业带来的变革不仅是生产效率的大幅跃升，更是质量稳定性和安全性的提升。2021-2023年，宝钢、河钢、首钢、南钢等31家示范工厂入选工业和信息化部组织遴选的421家智能制造示范工厂，占比为7.3%，明显高于41个工业大类的平均水平。2025年底前，钢铁行业将全力推进关键工序数控化率、生产设备数字化率提升，推动钢铁企业配置智能化资源，以智能制造发展钢铁新质生产力。

四、结语

新质生产力的提出为钢铁行业构建高质量发展格局指明了主攻方向。一方面，钢铁行业将聚焦培育和发展钢铁新质生产力，以新质生产力促进行业高质量发展。随着未来更绿色、更智能、更具科技性的产品及企业不断涌现和发展壮大，依赖传统发展方式、缺乏核心竞争力的钢铁企业生存空间将被大幅压缩，“新颜”逐步取代“旧貌”是大势所趋。另一方面，代表新质生产力的人工智能（AI）、新能源、新一代信息技术等新兴产业将更好地赋能钢铁行业，推进产业间深度融合发展，更多原创性、颠覆性科技创新成果广泛应用到钢铁行业的转型升级，成为推动钢铁更高质量发展的新动能。